Impuestos: ¿Quiénes pagan? ¿Quiénes reciben? ¿Qué se decide?

¿Qué son y para qué sirven los impuestos?

Con intención esclarecedora, Jorge Atria Curi expone en su libro La olla común qué piensa la ciudadanía sobre tributación, revelando los acuerdos y tensiones que provoca la recaudación fiscal.

A partir de una poderosa metáfora —el Estado como una gran olla a la que cada persona aporta para financiar bienes compartidos como salud, educación, seguridad, cuidados y cultura— el sociólogo y académico Jorge Atria Curi revela en La olla común qué piensan los ciudadanos sobre impuestos. 

En 310 páginas, y en el contexto de los constantes debates sobre reducción tributaria y prioridades del gasto público, el libro contribuye a comprender un sistema del que todos formamos parte.

"Prevalece una idea de los impuestos como un asunto técnico sobre el que pueden discutir unos pocos especialistas", comenta el autor. 

En cambio, sostiene que se trata de un tema que "involucra a los ciudadanos todos los días, no solo porque son quienes los pagan, sino también porque, en el contexto de una sociedad democrática, expresar sus preferencias sobre su uso y destino y elegir autoridades que tienen distintas propuestas al respecto es parte de su rol de ciudadanos".

Desde el habitual “¿boleta o factura?” hasta discusiones sobre evasión, progresividad y exenciones, La olla común conecta experiencias cotidianas con grandes dilemas fiscales, ofreciendo además evidencia cualitativa sobre las percepciones de las chilenas y chilenos respecto a su papel en el sistema tributario. 

Como consumidores, explica el autor, frente a un cobro poco claro, "somos capaces de prepararnos, pedir ayuda u organizarnos para exigir cambios o reembolsos". 

Sin embargo, adoptamos una posición menos activa al exigir cambios al Estado o pedirle cuentas sobre aquello que no entendemos o que no nos parece.. 

"Esto plantea desafíos al Estado para que fomente una ciudadanía con mayor conciencia tributaria, pero también es una interpelación a las personas para tomarse más en serio su rol de ciudadano y contribuyente".

¿Por qué leer este libro?

Con intención esclarecedora y en un lenguaje sencillo, el autor expone qué piensa la ciudadanía sobre los impuestos, revelando los acuerdos y tensiones que provoca el sistema tributario.

El autor contrasta posiciones de diversas sensibilidades políticas. Jorge Atria no se queda solo en el análisis. Además, realiza comparaciones para hacer sugerencias de cómo mejorar en los aspectos mencionados.

Según el autor, Chile ha sido bien evaluado a nivel internacional por su manejo fiscal y a través de la comparación de diferentes autores, explica por qué una reducción de los impuestos puede resultar contradictoria para el desarrollo del país.

 El autor explica que las personas perciben los impuestos como algo oculto en el precio de las compras o de descuento automático en el salario laboral.

“Es un libro ideal para docentes, estudiantes, líderes sociales y cualquier persona interesada en fortalecer la conciencia tributaria en Chile.

Datos que encontrarás en el libro.

 • Un 64,7% se muestra a favor de los impuestos, mientras un 21,9% se manifiesta en desacuerdo o muy en desacuerdo. (p. 122)

• En el estudio incluido en el libro, se demuestra que un 48,4% está a favor de aumentar los impuestos para ayudar a los desfavorecidos. Si bien, es un porcentaje considerable, no es la mayoría. (p. 125).

 • Los encuestados identifican el financiamiento de programas sociales (50,4%) y el pago de salarios de funcionarios públicos (49,3%) como las principales funciones de los impuestos (p. 127)

• El 66% de los encuestados está de acuerdo o muy de acuerdo con una reducción del impuesto a la renta y en el IVA la cifra aumenta a 72,5%. (p. 133)

 • Con datos del estudio de brechas de cumplimiento tributario del Ministerio de Hacienda, es posible estimar que los ingresos tributarios perdidos por incumplimiento son de entre el 6% y el 7,6% del PIB entre 2018 y 2020. Entre 1,6% y 2,1% del PIB corresponde a recursos perdidos del IVA, y entre 4,4% y 5,5% del PIB a recursos del impuesto a la renta (p. 162).

• Un estudio de Global Financial Integrity ubicó a Chile en la posición 27 entre las economías emergentes con mayores flujos de recursos ilícitos. (p. 166).

• En la década de 2010, Chile obtuvo una alta calificación en cuanto a la eficacia del gasto público, incluso a veces apareciendo sobre países europeos. (p.212).

Con lenguaje claro y datos inéditos, la publicación da a conocer qué opinan las personas en Chile sobre impuestos, redistribución y asuntos fiscales y, al mismo tiempo, aporta al debate informado sobre la tributación.

 La olla común explica a la ciudadanía por qué es importante su aporte diario e invita a reflexionar sobre cómo puede ejercer un papel que incida positivamente en la gestión fiscal y la concepción de las políticas públicas.

Sobre el autor. 

Jorge Atria Curi. Profesor del Instituto de Sociología de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Doctor en Sociología (Freie Universität Berlín, Alemania). Sociólogo y magíster en Sociología (Pontificia Universidad Católica de Chile). 

Su investigación aborda temas de impuestos, desigualdad, meritocracia, élites y estructura social, liderando o siendo coinvestigador de proyectos Fondecyt y también como investigador del Centro de Estudios de Conflicto y Cohesión Social (COES). 

Jorge Atria Curi

Fuera de la academia, se ha desempeñado en el sector público como asesor en el Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Hacienda, como director ejecutivo del Consejo Asesor Presidencial contra el Tráfico de Influencias, los Conflictos de Interés y la Corrupción y como miembro de la Comisión de Informalidad, y en la sociedad civil como director del Centro de Investigación Social de Fundación Techo. 

Anteriormente, ha publicado Impuestos justos para el Chile que viene: diagnósticos y desafíos tributarios para un nuevo pacto fiscal, coeditado con Cristóbal Otero (Fondo de Cultura Económica, 2021), Rehinking taxation in Latin America: Reform and challenges in times of uncertainty, coeditado con Constantin Groll y María Valdés (Palgrave Macmillan, 2018), y Tributación y sociedad: impuestos y redistribución en el Chile del siglo XXI, como editor (Uqbar, 2014).